| 時(shí)間：2018-07-31 | 來源：福州日?qǐng)?bào) | 瀏覽：1910次 |
羅源縣白塔鄉(xiāng)南洋村環(huán)境整治后，村容村貌煥然一新。記者鄭帥 攝
編者按：今年是改革開放40周年。為貫徹落實(shí)中央、省委、市委改革部署要求，激活基層經(jīng)驗(yàn)，放大改革效應(yīng)，進(jìn)一步營造改革創(chuàng)新良好氛圍，近期，市委改革辦組織開展全市第一批全面深化改革典型經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作，對(duì)羅源縣新農(nóng)村環(huán)境綜合治理等5項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)開展學(xué)習(xí)觀摩、交流互鑒。今起，本報(bào)將刊發(fā)系列報(bào)道，敬請(qǐng)關(guān)注。
綠水青山就是金山銀山，良好的生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大的優(yōu)勢(shì)和寶貴的財(cái)富。
去年以來，羅源縣按照十九大報(bào)告提出的“加快生態(tài)文明體制改革，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)”要求，探索創(chuàng)新農(nóng)村環(huán)境綜合治理模式。該縣以“美麗鄉(xiāng)村”為抓手，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行農(nóng)村環(huán)境綜合整治基礎(chǔ)建設(shè)。同時(shí)，將各部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)用于農(nóng)村環(huán)境治理的資金、工作任務(wù)及實(shí)施目標(biāo)化零為整，引進(jìn)非公企業(yè)，主要負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境綜合治理。改革的新模式“穿針引線”，“繡”出了精彩多姿的美麗鄉(xiāng)村。
上周，市委改革辦組織各縣（市）區(qū)及市直機(jī)關(guān)相關(guān)人員赴羅源學(xué)習(xí)觀摩農(nóng)村環(huán)境綜合整治改革典型經(jīng)驗(yàn)。大家一路取經(jīng)，一路驚喜。
經(jīng)驗(yàn)一：
推行垃圾干濕分離建立三格化糞池
一條平坦而開闊的村道將觀摩團(tuán)迎進(jìn)白塔鄉(xiāng)南洋村，村道兩旁畬族風(fēng)韻的房屋整齊劃一，村民蘭花的家就在小廣場(chǎng)旁。
走進(jìn)蘭花家的圍墻，記者注意到角落放置著一個(gè)干濕分離垃圾桶。城市都很難實(shí)現(xiàn)的垃圾干濕分離，南洋村能做到嗎？蘭花告訴記者，去年起，南洋村開始推廣垃圾分類，每戶都分到干濕分離的垃圾桶。“剛開始的時(shí)候確實(shí)不習(xí)慣，但是后來村兩委成員和志愿者都入戶來宣傳，而且看到村里經(jīng)過整治越來越干凈，我們慢慢就養(yǎng)成習(xí)慣了?！?br/>
除了垃圾處理，南洋村也在污水治理上下足了功夫。從2016年起，南洋村對(duì)全村158戶進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化三格化糞肥池及相關(guān)管道修建。南洋村駐村第一書記陳俊峰介紹，三格化糞池是由三個(gè)相互連通的密封池組成，分別是過濾沉淀池、厭氧發(fā)酵池和澄清降解池。污水由進(jìn)污管道進(jìn)入，經(jīng)過三格化糞池處理后，分片區(qū)匯入村級(jí)污水池進(jìn)行同流程的二次處理，尾水排入田間地頭灌溉利用。
記者了解到，羅源縣正在開展“清潔家園”項(xiàng)目，按照500人口配備1名村莊保潔員、每10戶配備一個(gè)垃圾分類收集桶、每鄉(xiāng)鎮(zhèn)配置一輛垃圾車的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)了硬件設(shè)施配置，打造垃圾分類投放、定時(shí)清運(yùn)和污水達(dá)標(biāo)排放的長效機(jī)制。
“前兩年南洋村的重點(diǎn)是環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，目前大有成效，今年將全面發(fā)展生態(tài)旅游，廣場(chǎng)和農(nóng)家樂都在推進(jìn)中?！标惪》逭f。
經(jīng)驗(yàn)二：
生態(tài)凈化污水
滋養(yǎng)鮮花回灌農(nóng)田
在起步鎮(zhèn)下長治村村口，記者看到了一座池塘。池塘中，漢傘草、水生美人蕉、菖蒲、水蔥等各種水生植物爭(zhēng)奇斗艷，還預(yù)留出人行道，供村民休憩賞花?！按蠹抑绬?？池塘中的水其實(shí)都是來自生活污水?！逼鸩芥?zhèn)鎮(zhèn)長陳哲明說。
污水中也能長出鮮花？陳哲明介紹，池塘實(shí)際上是下長治村和上長治村的生態(tài)型污水處理站。污水處理站占地3畝，采取人工濕地的模式對(duì)全村的污水進(jìn)行生態(tài)處理?！皬那吧钗鬯苯优胚M(jìn)池塘或者溝渠，造成了水體黑臭，現(xiàn)在將生活污水中的污染物經(jīng)沉淀和水生植物降解消納后，排放水質(zhì)可達(dá)一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)，直接排入起步溪，不會(huì)造成水體污染?！辈粌H如此，經(jīng)過處理后的污水中還含有豐富的磷，正好成為農(nóng)田莊稼的“營養(yǎng)品”。
據(jù)悉，這座生態(tài)型污水處理站日處理能力達(dá)到300噸，下長治村有215戶家庭生活污水接入生態(tài)型污水處理池，剩余43戶由于距離較遠(yuǎn)，生活污水采用三格式化糞池處理后回灌農(nóng)田。
陳哲明告訴記者，生態(tài)型處理站因地制宜，投資小、運(yùn)行成本低、維護(hù)簡(jiǎn)便，而且還有利于可持續(xù)發(fā)展。
經(jīng)驗(yàn)三：
整合財(cái)政
一份資金花出成倍效益
“海岸監(jiān)測(cè)到大量海漂垃圾！”在羅源縣秀美山川家園事務(wù)服務(wù)中心二樓的信息中心，指揮人員從視頻監(jiān)控上發(fā)現(xiàn)松山鎮(zhèn)和碧里鄉(xiāng)海岸垃圾暴增，立即向現(xiàn)場(chǎng)的管理員下達(dá)指令。不一會(huì)兒，鄰近點(diǎn)位的人員和車輛迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，展開清理。
信息中心的“實(shí)時(shí)在線智能監(jiān)控系統(tǒng)”猶如千里眼，清晰掌握全縣農(nóng)村道路、河道、海灘沿線重點(diǎn)區(qū)域的衛(wèi)生情況，解決了農(nóng)村地廣人稀的監(jiān)管難題。環(huán)衛(wèi)人員和車輛都安裝上“順風(fēng)耳”，由中心統(tǒng)籌調(diào)配，提高了一線的清掃頻率。
羅源縣相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，過去，農(nóng)村環(huán)境治理資金分配權(quán)掌握在多個(gè)部門手中，管理多頭、使用分散、效率不高。為此，該縣整合17個(gè)部門9類專項(xiàng)資金，引進(jìn)非公企業(yè)美城環(huán)境公司，建立羅源縣秀美山川家園事務(wù)服務(wù)中心，主要負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境綜合治理中的社會(huì)事務(wù)。
“綜合治理統(tǒng)籌了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)資源，避免了設(shè)備重復(fù)投入；加強(qiáng)信息化、精準(zhǔn)化調(diào)配，節(jié)約了人車功能損耗；提高機(jī)械化作業(yè)水平，減少人力的使用?！毙忝郎酱覉@事務(wù)服務(wù)中心黨支部書記馬瑩算了一筆賬，農(nóng)村環(huán)境綜合治理模式實(shí)現(xiàn)后，在提高項(xiàng)目運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)，可降低22%項(xiàng)目運(yùn)營服務(wù)支出，每年可節(jié)省環(huán)境治理費(fèi)用1160萬元以上。
“不僅如此，中心還融入了精準(zhǔn)扶貧等項(xiàng)目，開發(fā)部分農(nóng)村公益性崗位?！瘪R瑩介紹，目前已吸納含精準(zhǔn)扶貧對(duì)象在內(nèi)的200余人在家門口就業(yè)，為其發(fā)放公益性崗位補(bǔ)助、崗位工資津貼，提高農(nóng)村清掃保潔人員的收入。
觀摩心得>>>
閩清縣副縣長張文裕：
羅源縣采取“企業(yè)+社團(tuán)”模式，用專業(yè)的團(tuán)隊(duì)做專業(yè)的事情，十分新穎。閩清今年也在推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，目前還處于起步階段，羅源農(nóng)村環(huán)境綜合整治的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我們即將推出的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化PPP的項(xiàng)目，有非常好的指導(dǎo)作用。
市建委副主任高尚：
羅源在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中有4個(gè)亮點(diǎn)。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，每周對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)展進(jìn)行通報(bào)，對(duì)落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談；二是黨建引領(lǐng)，成立社團(tuán)和企業(yè)“兩新”聯(lián)合黨組織，打通了體制內(nèi)外的溝通渠道；三是一村一品，每個(gè)鄉(xiāng)村規(guī)劃都有相應(yīng)的設(shè)計(jì)，對(duì)該村的本體特色進(jìn)行充分挖掘與展示；四是注重整合，秀美山川計(jì)劃整合了住建、水利、環(huán)保等部門的資金，把資金和社會(huì)資源串聯(lián)起來，繡出了美麗鄉(xiāng)村。
記者手記>>>
“向往的生活”又回來了
提起農(nóng)村，不少人腦海中浮現(xiàn)出一幅山清水秀的畫面?？涩F(xiàn)實(shí)是，農(nóng)村環(huán)境日益變差，“垃圾圍村”的報(bào)道屢見不鮮，鄉(xiāng)村承載的鄉(xiāng)愁也悄悄變了味。
羅源縣在農(nóng)村環(huán)境治理上以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，整合各種資源，創(chuàng)新舉措，采用“公司＋社團(tuán)”的模式，成立了羅源縣秀美山川家園服務(wù)中心，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境短板。這種新模式復(fù)原了農(nóng)村的綠水青山，也加快了鄉(xiāng)村振興的步伐。經(jīng)過有效治理，農(nóng)村天更藍(lán)，地更綠，水更清，人更文明，“向往的生活”失而復(fù)得。
農(nóng)村有了良好的環(huán)境，就有了吸引投資的基礎(chǔ)。羅源縣通過整治農(nóng)村環(huán)境，依托良好的自然生態(tài)和豐富的旅游資源，吸引投資，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，打造特色旅游。綠水青山真的變成了“金山銀山”。
記者 蔣雅琛 任思言 見習(xí)記者 林瑞琪
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